第三次全国经济普查先进集体、全国三八红旗集体、全国统计工作先进集体、第三次全国农业普查先进集体……五年来,鞍山统计屡获“国字号”荣誉。
“不平庸、不平面、不平常、不平凡”是鞍山统计人一成不变的践行主旨。在统计工作“一年一版、年年升级”的号角声中,鞍山统计人秉承“转型、创新、服务”的工作理念,守正开新,砥砺前行,实现了统计工作从理念、机制创新到体系、改革、载体创新的全方位转变。
改革先行 硕果累累
统计改革是近年来统计工作的主旋律,鞍山市统计局把统计改革作为统计发展的原动力,贯彻上级改革措施不折不扣,自主改革理念求真务实。
紧抓落实,管理体制改革落地有声。深化统计管理体制改革是2017年统计战线的一号工程。宁吉喆局长强调“统计部门要切实承担起推进统计管理体制改革的主体责任,切实履行好综合协调、统筹推进的职责,以高度的政治责任感和历史使命感,勇于担当、真抓实干,奋发作为、务实推进,确保改革取得积极进展,以改革的实际成效不断开创统计调查工作新局面。”鞍山局迅速传达、及时部署《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》,本着“重落实、提做法、再创新”的原则,结合鞍山特点,综合施策,第一时间贯彻落实,第一时间制定实施方案,第一时间进行任务分解,第一时间解读方案内容,第一时间宣传报道,第一时间督查督导,建立完善了一套全程、全员、全域统计数据质量控制体系。
创新驱动,鞍山特色统计改革有效实施。“以深化统计管理体制改革、提高统计数据真实性为中心任务,推进部门、县区协同联动,建立全面的数据采集系统;完善为党委、政府、部门提供高质量服务的数据报送体系;探索各负其责的统计分级管理制度;推行适应新时期统计需要的统计工作标准化管理体系建设”是2017年鞍山局的工作目标。鞍山局以部门联动为切入点,开展数据采集方式改革、建立统计分级管理机制、建设统计报表体系、建设统计工作标准化管理体系等多项特色改革,建立了纵横交错的大统计格局。在数据采集方式改革方面建成全市综合数据库,全面实现市、县、乡(镇)街三级数据协同管理、共同使用,实现各部门数据共建、共用、共享,进一步提升数据质量;在建立统计分级管理机制方面,专门制定了《鞍山市统计工作分级管理实施方案》,健全了市、县、乡(镇)街统一领导、分级负责的统计管理机制;在健全统计报表体系建设方面,建立了重点产业调查体系,服务政府社会需求;在建设统计工作标准化管理体系方面,编制了标准化文件体系,以质量引领统计工作。
服务升级 品牌交响
统计创新是实现统计紧跟经济发展新变化、新特点的有效途径,鞍山局挖掘潜力,把握经济发展脉搏,统计创新亮点频现。
精心谋划,推动统计价值的社会化。统计方法需要“接地气”,统计成果需要回归社会经济生活、惠及百姓。将统计理论、统计方法、统计成果应用到社会生活、日常生活,单独开辟一个统计应用的工作板块,扩展统计的辐射面,是鞍山局的重要尝试和重点创新。立足于鞍山经济社会生活实际,结合统计的优势领域,全系统共推出了工业企业价格导航应用体系、建设领域主要指标运行指数系统、全市学前教育机构分布图等10余项统计应用项目,丰富了统计工作的触角,促进了统计工作方式和思维方式的转变,各领域统计应用遍地开花,取得了较好的社会反响。
开拓视角,打造统计服务品牌。在全省率先建立了35个“微观经济观察站”,涵盖全市各个主导产业集群和新兴产业,对骨干企业、关联性产业实行了“晴雨表”式的微观走势分析,提升了统计分析的精准性和预见性,是鞍山局服务品牌的又一创新。同时,还实施了“百企提升工程”,夯实企业统计基础,规范企业统计流程,建立了企业和集群的数据处理系统,真实解读全市经济发展环境和运行质量,传递市场经济信号,提出政策干预的措施建议,并为企业运营开展预警分析。开展了“鞍山经济问题调查”等重点课题研究,针对全市经济社会发展中的新问题、新情况,依托问题导向查摆深层次症结,依托措施导向提出目标实现路径,依托创新导向培育经济增长点,实现了统计分析研究的即时化、措施化、品质化、前沿化。
有条不紊,创新统计基层基础建设。从2012年开始,鞍山局将工作触角向基层延伸,每年选择10个以上乡镇,统一模式、统一标准、统一标识,建设了一批硬件设施配置齐全、软环境措施完备的标准化基层统计示范所。目前全市已建成标准化统计所93个,占全市乡镇级统计机构总数的八成左右,其中高端信息化统计所10个,打造了乡镇街统计工作的“样板间”,对全市乡镇起到了示范作用。同时推出“统计办公桌工程”,打造了全国第一个标准化、全功能、定制化的企业统计操作台,将企业统计基础逐步夯实,使企业统计更科学、更规范、更实用。鞍山统计基层基础建设促进基层统计工作规范化,取得了积极成效,获得了基层的一致好评,成为全省排头兵。
执法前置 利剑出鞘
“在当前经济社会发展新常态下,建设现代化统计体系需要快马加鞭,做到依法统计有体,依法治统有序。统计法治建设没有休止符,我们要以更高的标准更严的姿态,用法治的思维书写统计事业,让真实、准确的统计数据成为广大统计人员的立身之本,全面、及时的统计报告成为各级统计干部的立勤之源,坚强、有力的统计法制成为各级统计机构的立德之据,高效、可行的统计制度成为全地区统计部门的立言之基。”这是鞍山局金峰局长在《统计法实施条例》培训班上提出的要求。
统计数据质量是统计工作的生命线,鞍山局坚持从法规执法上严抓统计数据质量。近年来,开展了一系列统计专项行动,收到显著成效。实施了“统计执法年”活动,创新执法模式,探索了联合执法、全员执法、规范执法和服务执法新模式,得到了社会认可和企业认同。开展了“基本单位名录库维护百日行动”,逐个县(市)区现场办公,及时更新基本单位名录库信息,提升了名录库质量。开展了“服务业企业清查行动”,为服务业统计联网直报奠定了坚实基础。开展了“百企提升工程”,全面夯实统计基础工作体系。推行了按图索骥工作法、沟通前置工作法、权限下放工作法、时限工作法和并联式工作法。
同时,紧紧围绕习总书记重要讲话精神,严把数据质量关,强化日常监督管理,从体制机制、制度建设、管理方式等方面采取措施,建立健全完善制度体系。建立了《统计执法检查“双随机”抽查制度》《充分运用“四种形态”实施意见》《企业信用“红黑榜”制度》等相关制度。加大统计法治宣传力度,举办《统计法实施条例》培训班,建立责任人数据库,实施动态管理。2017年全市共召开各类培训和宣传会议7次,参会人员达到近600人,发放各类宣传资料1300余份。实行前置执法,开展违反统计“四条红线”“数据造假 以数谋私”的执法检查和整治工作,将查虚、瞒、漏、拒报等统计违法行为列为重点,深入查摆,立行立改,积极营造健康发展风清气正的统计环境,开创依法治统新局面。
育才培英 立心铸魂
近年来,鞍山局以活动为载体,不断增强统计团队凝聚力。为培养青年干部不断成长,壮大发展统计骨干力量,优化人员配置,精心搭建了青年干部成长平台,选派青年骨干到省内、外参加高层次的业务、理论培训;成立统计青年志愿者服务团队、服务基层,服务全业;成立兴趣小组培养青年干部广泛兴趣爱好,促进自我提高,开展“军地携手创城,建设五个鞍山”为主题的文化展望活动,创新打造一流机关品牌队伍。2016年荣获团市委颁发的“青年文明号”荣誉称号。在第21个世界读书日中宣部开展“全面阅读”活动十一周年来临之际,举行了“品质悦读·书香统计”读书活动启动仪式以“倡导全民阅读,建设书香机关”为目标,把开展全民阅读活动与“两学一做”学习教育结合起来,不断推进学习型机关建没,努力打造“全民阅读·书香机关”品牌;开展“鞍山十大统计名人”和全市“统计工作十大品牌”评选,弘扬统计文化,展现了鞍山统计人的精神风范。
以考核机制带动统计发展。为了真正体现出干多干少不一样、干好干坏有差别,激发干部工作热情,该局实行了全面、客观、公正、科学地量化工作任务目标,并实行百分制绩效考核的干部管理创新工作,将各处承担的重点工作、日常工作、党建和党风廉政建设工作任务都纳入考核指标体系,明确加、减分项。年末根据量化指标得分和领导、群众测评得分,评选出优秀处(室)和先进个人。
近年来,鞍山局先后涌现出鞍山市劳动模范2名,鞍山市“十大女杰”1人,鞍山市最美公仆1人,鞍山市青年业务能手1人和岗位标兵1人。
苟日新,日日新,又日新。新时代的浪潮奔腾不息,鞍山局将以更加饱满的工作热情,奋发有为,展钢都风采,树统计风范,实现统计工作的新突破、新作为、新发展!
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