年初以来，鞍山认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持稳中求进、改革创新，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生的各项工作，全市总体经济运行良好。

初步核算，一季度鞍山地区生产总值实现669.5亿元，同比增长7.6%，高于全省平均水平0.2个百分点，增速在全省排在第7位。分产业看，第一产业增加值25.9亿元，同比增长4.1%；第二产业增加值353.7亿元，同比增长8.3%，其中，工业增加值332.8亿元，增长8.4%；第三产业增加值289.9亿元，同比增长6.9%。

一、经济运行基本情况

（一）三次产业稳中有进，经济增长总体平稳

1.第一产业稳步提升。一季度，一产增加值增长4.1%，占GDP比重为3.9%，对GDP的贡献率为1.6%，贡献率比同期提高0.5个百分点，拉动GDP增长0.1个百分点。

2.第二产业呈现调整态势。第二产业增加值同比增长8.3%，占GDP比重为52.8%，比同期下降1.1个百分点。对GDP的贡献率61.4%，比同期下降8.6个百分点，拉动GDP增速4.7个百分点。规模以上工业中，重点工业产业集群完成工业增加值290.1亿元，同比增长8.4%，与全市工业增速持平。市地方工业实现规上工业增加值237.4亿元，增速高于全市工业0.7个百分点。海城、台安、岫岩三县实现规上工业增加值175.2亿元，增速高于全市0.3个百分点；铁东、铁西、立山、千山四城区实现规上工业增加值21.3亿元，增速高于全市0.7个百分点。

3.第三产业对GDP拉动作用增强。一季度，第三产业增加值实现289.9亿元，增长6.9%；对GDP贡献率37%，比同期提高8.1个百分点；拉动GDP增速2.8个百分点，比同期提高0.3个百分点。第三产业增速位居全省第4位，是近三年最好名次。三产增速位列前三的分别是阜新（10.7%）、辽阳（7.7%）和丹东（7.2%）。产业结构进一步得到优化。第三产业所占GDP比重为43.3%，高于全省占比1个百分点，位居全省第3位。三产占比超过40%的城市有5个，其他4个城市分别是沈阳46.9%、大连44%、丹东41.2%和锦州40.7%。

（二）三大需求不继扩大

1.固定资产投资保持增长。一季度，全市完成固定资产投资257.5亿元，同比增长17.3%。比2013年末高4.1个百分点，高于全省平均水平0.1个百分点，列全省第八位。其主要特点：一是工业仍是投资主体。工业完成投资140.2亿元，同比增长41.9%，第三产业完成投资112.0亿元，同比下降1.3%。二是民营投资所占比重较高。民营投资239.5亿元，同比增长27.9%，占投资总额的93%，比上年同期提高7.7个百分点。三是建设项目投资拉动作用较强。一季度，建设项目723个，完成投资203.3亿元，同比增长27.7%，拉动投资增长20.1个百分点；房地产开发投资54.2亿元，同比下降10.3%。

2.消费市场运行趋势平稳。一季度，社会消费品零售总额225.2亿元，同比增长12.4%，比全省平均水平快0.2个百分点。其中，城镇为184.8亿元，增长12.5%；乡村为40.4亿元，增长11.7%。按行业分，批发业8.2亿元，增长9.4%；零售业191.5亿元，增长12.7%；住宿业1.3亿元，增长7.3%；餐饮业24.2亿元，增长11.3%。

3.对外贸易持续增长。一季度，鞍山进出口总额9.6亿美元，同比增长5.0%。其中，出口总额5.3亿美元，同比增长26.0%；进口总额4.3亿美元，同比增长-12.8%。

（三）运行质量不断提高

1.财政收入规模扩大。公共财政预算收入69.8亿元，同比增长4.3%。其中，各项税收46.9亿元，同比增长8.7%。从主要税种看，增值税4.7亿元，比同期增长6.9%；营业税7.8亿元，比同期增长4.9%。非税收入22.9亿元，比同期下降3.7%。

2.企业经营状况向好。一是规模以上工业实现主营业务收入566.0亿元，比同期增长9.0%；实现税金总额21.3亿元，同比增长39.3%；实现利润总额19.1亿元，同比增长2.8倍。二是重点服务业（省级以上）1—2月份实现营业务收入41.1亿元，比同期增长5.8%。

3.用电量保持增长。一季度，全社会用电量62.4亿千瓦时，同比增长5.3%。其中，工业用电量52.7亿千瓦时，比同期增长6.4%。

4.金融业发展持续、稳定，对第三产业增长贡献突出。一季度，鞍山金融业实现增加值25.8亿元，增长18.6%，增速同比增长7.7个百分点；占第三产业比重为8.9%，占比比同期增长0.8个百分点；对第三产业贡献率为22.6%，比同期增长8.1个百分点；拉动第三产业增长1.6个百分点。

一季度，存款余额突破2600亿元，同比增长8.1%，其中，个人存款是各项存款增长的主要力量。贷款余额突破1600亿元，总体呈多增态势，增速略有加快，同比增长12%，其中短期贷款同比增长23.9%，表明企业生产性资金需求恢复较快；中长期贷款同比增长6.9%，单位中长期贷款先增后减，一、二、三月环比增量依次为12.2亿元、0.8亿元和-4.6亿元，呈逐月下降趋势，表明企业投资性需求仍然低迷。

金融资源利用效率明显增强。一季度末，全市存量存贷比为61.9％，比年初提高了0.8个百分点；全市增量存贷比为84.3%，比去年同期提高了48.9个百分点。

5.物价水平保持基本稳定，城乡居民收入稳定增长。居民消费价格比同期上涨1.4%，涨幅同比回落1.8个百分点。城镇居民人均可支配收入7517元，比同期增长9.5%；农民人均现金收入5386元，比同期增长14.1%。

二、对鞍山经济形势的判断

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，经济体制、社会治理以及生态环境等多个层面的改革措施将全面推进。经济发展不再以GDP论英雄，更重要的是看就业和收入，稳增长的目的是为了保就业，保就业的目的是为了保民生。鞍山市一季度居民的收入形势良好，物价总体稳定，虽然一季度GDP增速较2013年全年有所回落，但总体上仍在合理区间，符合经济结构调整的发展趋势，经济运行中体现几个突出特点。一是第三产业对GDP拉动作用增强；二是投资增速有所回落；三是居民的消费增长速度持续、稳定，消费对经济增长的贡献提升；四是农民居民收入与城镇居民收入比在缩小，收入分配的结构有所改善。在大环境和宏观趋势下，全市经济将进入一个相对平稳的增长阶段，经济增长对投资的依赖程度下降，消费对经济增长的贡献将稳步提升。

三、推动鞍山经济稳增长的对策建议

稳增长是当前我市经济发展的总基调，也是实现全年经济发展目标、建设“五个鞍山”的重要基础。进入二季度，全市上下要继续攻坚克难，抢抓机遇，扎实推进，确保半年“双过半”，实现全市经济平稳增长。

（一）加快投资升级，引导资金投向

投资一直是鞍山经济发展的主要动力。要不断把握正确的投资方向和具有发展潜力的投资领域，积极引导资金投向科技创新等关键领域和民生保障领域，投资项目应是处在成长期、扩张期的高新技术成果转化项目，能够取得自主知识产权且有市场潜力的项目；严格控制高耗能、高污染行业和产能过剩行业投资项目上马，避免重复建设、产能过度、过快释放；以竞争力强、成长性好、关联度高的大项目支撑服务业大发展，特别是对电子商务、现代物流、3D产业、金融服务等提升服务业领域创新能力的重大项目，要予以优先建设。

（二）深化国企改革，进一步助推鞍钢服务业社会化

鞍山应积极探索发展混合所有制经济，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。应把防止国有资产流失、管好国有资本的出入作为要务，把投资权等权力授予投资运营公司，让企业经营完全与市场接轨，按市场规律办事，通过混合所有制改革形成鞍山经济增量。积极支持和推动鞍钢服务业社会化改革，将鞍钢的生产性服务业与主体剥离，促进生产性服务业和装备制造业的融合，培育一批能够围绕装备制造业的产品生产，在产品设计、系统集成、工程承包、人员培训、设备租赁、产品升级及设备维护、产品报废回收及再制造等环节开展增值服务的生产性服务业企业。

（三）促进民生事业发展，提高居民福祉

扩大就业范围，增加就业人数。通过给予优惠政策，鼓励、支持中小企业增加就业岗位；采取多种措施做好高校毕业生就业工作，为高校毕业生提供创业、就业环境，提升毕业生交际能力、创新能力、运用知识能力；筹集专项资金援助就业困难群体就业，通过加大开发城乡保洁、绿化管理、环卫协管、交通协管、劳动保障等公益性岗位，确保全市公益岗位人员和灵活就业人员稳定就业。

多措并举增加城乡居民收入。激发居民创业热情，放松市场准入，制定和落实小额贷款担保等创业优惠政策，解决中小企业融资难的顽症，提升居民经营性收入水平。进一步加快城市化进程，将剩余劳动力从农村转向城市，实现城乡统筹发展。保护劳动者的合法权益，完善工资指导制度，克服行业之间、地区之间收入差距过大现象，建立居民增收长效机制。

（四）加速融入沈阳经济区、沿海经济带，实现鞍山经济发展战略转型

区域经济协调发展是全省经济转型升级的内在要求，借助辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略和沈阳经济区获批为国家新型工业化综合配套改革试验区的契机，鞍山市要因地制宜、充分发挥本地的资源禀赋和发展潜力，发挥本区域内的产业集群规模优势，注重发挥区域间、产业集群间的合作优势，坚持发展模式的差异化，防止简单重复发展。不断加强自身产业承接和产业配套能力，实现捆绑发展、整合发展、互补发展。