1-4月，全市固定资产投资仍保持平稳较快发展态势，但投资增速继一季度回落4.1个百分点后，较上月又回落1个百分点。全市固定资产投资完成464.7亿元，同比增长16.3%，与全省平均增速持平，列全省第十一位。

一、1-4月全市投资运行特点

1.民间投资比重不断提高

1-4月，民间投资完成409.1亿元，同比增长28.4%，高于全市平均水平12.1个百分点。民间投资占全市投资总量的88%，高于去年同期8.3个百分点，高于去年全年4.6个百分点。民间投资比重不断提高，其快速增长已经成为拉动鞍山市投资增长的主要动力。

2.重点工程进展顺利

1-4月，全市共有亿元以上在建项目621项，占所有在建项目的56.6%，较去年同期多129项，亿元以上项目完成投资389.4亿元，同比增长28.2%，高于全市平均增速11.9个百分点。全市在库亿元以上项目计划总投资3548.9亿元，累计完成投资2343亿元，总体平均完成进度66%。

3.基础设施投资力度加大

1-4月，全市基础设施建设完成投资58.9亿元，同比增长73.7%，占全市固定资产投资12.7%。其中，公共设施建设完成投资42.5亿元，同比增长2.3倍，占全市基础设施建设的比重为72.1%。

4.产业集群投资规模继续扩大

1-4月，全市产业集群完成投资253.7亿元，占全市固定资产投资的54.6%，高于2013年全年产业集群占全市固定资产投资比重1.4个百分点。其中，装备制造产业完成投资最多，达90.4亿元，占全市投资比重的19.5%，占全部产业集群投资比重的35.6%；激光科技产业投资增速最快，比全年同期增长14.1倍。

二、需要关注的问题

1.投资结构仍需调整

一是从产业结构上看，1-4月，全市批发和零售业完成投资36亿元，同比下降30.1%，房地产开发完成投资85亿元，同比下降11.7%。受以上两个行业影响，全市第三产业完成投资208.1亿元，同比增长10%，低于全市平均增速6.3个百分点，第三产业投资占全部固定资产投资比重44.8%，较去年同期回落2.5个百分点，较2013年全年回落3个百分点。二是从产业层次看，1-4月份，全市高耗能行业完成投资101.1亿元，同比增长59.8%，占全部固定资产投资比重为21.8%，而高新技术行业仅完成投资3.1亿元，同比下降59.3%，占全部固定资产投资比重仅为0.7%。第三产业和高新技术行业所占比重是衡量一个城市产业结构和层次的重要标准，因此，提高第三产业和高新技术行业投资比重，是进一步调整鞍山市产业结构和升级鞍山市产业层次的重中之重。

2.投资后劲严重不足

1-4月，全市新入库项目62项，较去年同期减少143项，同比下降69.8%，全市新入库项目计划总投资84.7亿元，较去年同期减少102.1亿元，同比下降54.7%。其中：亿元以上新入库项目18项，较去年同期减少9项，同比下降33.3%，亿元以上新入库项目计划总投资61.7亿元，较去年同期减少57.7亿元，同比下降48.3%。新入库项目的萎缩已经严重影响了鞍山市固定资产投资的可持续发展，造成鞍山市投资后劲严重不足。

三、建议

1.加强政策引导，促进结构转型

要充分利用投资先导作用，对符合鞍山市经济结构升级和转型的项目，给予政策扶持，加强第三产业和高新技术行业投资，通过严格执行国家产业准入政策和加强环保审批标准等方式，对高耗能行业投资实行更加严格的准入政策，限制“三高”（高耗能、高污染、高排放）投资行为。

2.加强项目组织推进工作，确保投资平稳持续增长

行业主管部门切实加强项目组织协调、推进落实工作，特别是重大项目的推进工作，同时协调企业提供项目入库所需要件（审批备案文件、施工合同、施工现场照片），确保项目及时入库，保障鞍山市投资平稳持续增长。