在市委、市政府“稳增长、调结构”的思想指导下，以及中央和地方陆续出台多项优惠、减免等扶持政策的背景下，全市小微企业总体保持平稳发展态势，单位数量和经济规模不断扩大，重点行业和新兴产业发展迅猛。但也存在整体实力趋弱，盈利能力有待增强等问题，亟待政府相关部门制定更加有针对性的政策，切实提高政策实施效果。
一、鞍山市小微企业总体情况
鞍山市基本单位名录库数据显示，与上年相比，小微企业数量保持较快增长，但资产及营业收入总量略有下滑。截至目前，全市共有中小微型企业31507个，比2013年增长15.3%；从业人员为50.4万人，比2013年增长5.6%；资产总计为3296.5亿元，比2013年下降0.4%；营业收入为2845.6亿元，比2013年下降17.8%。资产总计和营业收入的下降主要是由于前期总体经济增速放缓，小微企业抵御经济风险能力较弱的特点。
表1 鞍山市小微企业主要指标
指标名称 |
计量
单位 |
2015年 |
比上年
增长（%） |
占全部企业比重（%） |
比重比上年增加百分点 |
单位数 |
个 |
31507 |
15.3 |
98.0 |
2.6 |
从业人员 |
人 |
504491 |
5.6 |
57.0 |
2.8 |
资产总计 |
亿元 |
3296.5 |
-0.4 |
34.8 |
-7.1 |
营业收入 |
亿元 |
2845.6 |
-17.8 |
49.5 |
-2.3 |
二、鞍山市小微企业主要特点
1.小微企业数量占全部企业法人比重差距不大。台安县、开发区和风景区的小微企业吸纳了超过80%的企业就业人员；台安县、岫岩县、铁西区和风景区小微企业的营业收入超过本辖区企业营业收入的70%。
表2 鞍山市小微企业按县区划分主要指标
|
单位个数（个、%） |
从业人员（人、%） |
资产总计（亿元、%） |
营业收入（亿元、%） |
小微
企业 |
占全部
企业比重 |
小微
企业 |
占全部
企业比重 |
小微
企业 |
占全部
企业比重 |
小微
企业 |
占全部
企业比重 |
鞍山市 |
31507 |
98.0 |
504491 |
57.0 |
3296.5 |
34.8 |
2845.6 |
49.5 |
县 域 |
14082 |
98.0 |
249504 |
75.9 |
1219 |
58.6 |
1781.7 |
71.0 |
城 区 |
12794 |
97.8 |
199283 |
60.4 |
1615.2 |
33.7 |
746.9 |
39.2 |
开发区 |
4614 |
98.4 |
55513 |
63.8 |
462 |
53.9 |
316.9 |
53.7 |
2.内资企业是小微企业的主体。全市小微企业中内资企业单位数占比为99.2%，占有绝对优势，其中私营企业依然是小微企业的主要力量。在全市小微企业中，私营企业单位数为22164个，占小微企业单位数的70.3%；其他有限责任公司单位数为6348个,占小微企业单位数的20.1%。
3.批发和零售业单位数最多，制造业吸纳从业人员居首位。在全市小微企业中，批发和零售业单位为10307个，占全部小微企业的32.6%；制造业吸纳从业人员19.7万人，占全部小微企业从业人员的39.1%。
表3 鞍山市小微企业按行业划分主要指标
行业划分 |
单位个数（个、%） |
从业人员（人、%） |
资产总计（亿元、%） |
营业收入（亿元、%） |
小微
企业 |
比重 |
小微
企业 |
比重 |
小微
企业 |
比重 |
小微
企业 |
比重 |
合 计 |
31507 |
100.0 |
504491 |
100.0 |
3296.5 |
100.0 |
2845.6 |
100.0 |
制造业 |
7722 |
24.4 |
197422 |
39.1 |
1301.1 |
39.5 |
1663.4 |
58.5 |
批发和零售业 |
10307 |
32.6 |
85940 |
17.0 |
636.1 |
19.3 |
652.5 |
22.9 |
交通运输、仓储和邮政业 |
829 |
2.6 |
15983 |
3.2 |
63.5 |
1.9 |
41.5 |
1.5 |
住宿和餐饮业 |
1077 |
3.4 |
17812 |
3.5 |
61.3 |
1.9 |
29.6 |
1.0 |
信息传输、软件和信息技术服务业 |
537 |
1.7 |
4640 |
0.9 |
39.6 |
1.2 |
5.5 |
0.2 |
房地产业 |
1098 |
3.5 |
12200 |
2.4 |
544.3 |
16.5 |
27.7 |
1.0 |
租赁和商务服务业 |
2040 |
6.4 |
28386 |
5.6 |
189.8 |
5.8 |
22.5 |
0.8 |
科学研究和技术服务业 |
1420 |
4.5 |
15082 |
3.0 |
61.5 |
1.9 |
13.8 |
0.5 |
居民服务修理和其他服务业 |
863 |
2.7 |
9261 |
1.8 |
39.5 |
1.2 |
10.7 |
0.4 |
文化体育和娱乐业 |
587 |
1.9 |
5980 |
1.2 |
26.9 |
0.8 |
6.1 |
0.2 |
三、促进小微企业健康发展的几点建议
1.落实国家相关政策，提升小微型企业营业收入和利润。全市小微企业营业收入比2013年下降了17.8%，其间单位数却增加15.3，户均营业收入大幅减少，仅为903.1万元，远远低于中型企业17039万元的户均营业收入水平。因此，要积极向企业做好宣传，落实已出台的减免小微企业税负等各项优惠政策。降低中小企业的融资门槛，减少企业生产经营、劳动力成本，提升小微企业的营业收入和盈利水平。
2.重点推进，着力扶持符合鞍山市区域定位的小微企业。数据显示，符合我市产业结构调整和产业发展方向的交通运输、仓储业，文化和娱乐业，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业等行业，单位数量虽然快速增长，但是反映企业经营状态的户增均收入指标却不高。建议政府应加大引导，根据企业不同发展阶段，及时配套出台相应的财政、税收、金融措施，助力企业做大作强。
3.创新引导，加快传统行业的转型升级。我市多数的小微企业都是私营企业，经营管理相对落后，对企业没有科学长期的规划，目前市场正处于低谷，许多企业面临困境，都有通过转型升级寻求出路的主观需求，加上现在自上而下都在关心小微企业成长，各项帮扶政策和措施纷纷出台，因此，我们要抓住当前机遇，将支持小微企业转型升级作为扶持政策的重点内容之一，通过政策激励引导和支持我市小微经济调整产业结构，实现转型升级。
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