上半年，鞍山全面贯彻落实中央、省农村工作会议精神，牢牢把握“稳中求进”总基调，加强农村经济建设，加快农业生产发展，全力推进农业现代化进程，全市农业生产保持了平稳健康发展势头。

一、农业生产稳定发展

今年全市农业生产呈现良好发展态势，上半年，实现农业增加值56.9亿元，按可比价格计算，同比增长4.8%，高于全省平均水平0.2个百分点。

1.各项惠农政策落实到位。以农民满意为理念，各县（市）区认真解读惠农政策，结合本地实际，认认真真地把党的惠农政策传送到每一位农民心中，实实在在的把党给予农民兄弟的补贴款装进他们的腰包，不折不扣地把农机补贴款下拨到位。上半年，全市下发粮食综合补贴资金2.86亿元，良种补贴资金3400万元，落实农机补贴资金720.7万元。

2.粮食播种面积增长。在春耕春播期间，全市各级涉农部门认真组织生产，投入了大量人力和财力，确保备耕物资准备充足，积极采取各种措施，克服春耕困难。5月20日，旱田作物播种全部结束，5月31日，水稻插秧全部结束，各类农作物全部播在丰产期上。

今年全市粮食播种面积达318.9万亩，比上年增长1.8%。其中：玉米播种面积254.6万亩，豆类播种面积7.6万亩，分别比上年增长2.5%和5.8%；水稻播种面积53.3万亩，杂粮类播种面积3.4万亩，分别比上年下降1.8%和6.5%。目前，全市玉米已经进入拔节期，水稻处于分蘖盛期，各类作物长势总体好于上年水平，将为全年粮食丰收打下夯实基础。

3.蔬菜产量增加。随着新技术的投入，新品种更新换代步伐不断加快，蔬菜品种种植结构进一步优化，高产、高效益的蔬菜被看好，播种面积和产量不断增长，既满足了市场多方位的需求，又提高了农民的收益。

上半年，全市蔬菜产量达88.9万吨，同比增长6.2%。其中：设施蔬菜产量达80万吨，同比增长6.3%，作为全市优势品种的设施茄子半年产量达到43.7万吨，同比增长58.8%。

4.畜牧业平稳发展。年初以来，全市畜产品受市场价格的影响，尤其是鸡蛋和猪肉的价格波动，给畜牧养殖业带来很大的冲击。经过近几个月的严防疫情，加上政府启动收储托市措施，使畜牧养殖业呈现出平稳的发展态势。上半年，全市畜产品产肉量31.2万吨，同比增长2.3%。其中猪肉和禽肉产量同比分别增长1.7%和3.2%，牛肉和羊肉产量同比分别下降4.6%和3.0%。猪、牛、羊、家禽存栏数量仍然保持一定的规模，生猪存栏110.3万头，同比增长3.9%，其中能繁母猪存栏、仔猪存栏同比分别增长4.1%和2.0%；羊存栏49.2万头，同比增长1.1%；牛存栏22.0万头，同比下降6.2%；家禽存栏6472万只，同比下降0.5%，其中蛋鸡存栏下降5.3%。

5.“一县一业”快速推进，成果越来越显著。海城市重点打造南果梨产业。现已有12个镇、205个村、6万农户、15万人从事南果梨产业，发展产业栽培大户500户，发展农民专业合作社50个。完成高接授粉枝3万个，一个占地200亩南果梨标准苗圃已开工建设；台安县鸭鹅饲养继续保持一定的规模，上半年鸭鹅饲养量达到7449万只。发展标准化鸭鹅养殖小区780个，带动农户2.6万户，产业养殖大户850户，农民专业合作社已发展到24个，继续保持“东北鸭鹅第一县”地位。岫岩县大力发展食用菌产业。上半年食用菌产量达10万吨，现从事食用菌接种人员达20万人，产业大户1万户，农民专业合作社已发展到200个，岫岩县继续保持“全国蘑菇生产第一县”的桂冠。

二、当前农业生产中出现的问题。

1.生猪增产不增收。上半年，全市生猪出栏101.7万头，同比增长1.6%，猪肉产量达8.5万吨，同比增长1.7%，数据表明，猪肉的供应量是相当的充足，但猪肉价格始终在低价位上徘徊。从农贸市场反馈数据得知，6月鞍山市场猪肉均价（去骨后腿肉，下同）为9.30元/斤，5月为10.25元/斤,4月为7.25元/斤，3月为8.61元/斤，2月为9.41元/斤，1月为10.06元/斤，猪肉价格在2月、3月、4月连续下降，5月反弹，6月又出现回落。

而从生猪的存栏上看，上半年生猪存栏110.3万头，同比增长3.9%，其中能繁母猪存栏、仔猪存栏同比分别增长4.1%和2.0%，未来生猪供应将继续保持宽松态势，也就意味着猪肉价格还将会在底部运行，生猪生产增产不增收的局面还将保持。

2.畜牧养殖业政策保险没有开通。在具体实施农业政策保险工作中，畜牧养殖业保险险种始终没有开通，直接影响畜牧养殖业的发展。以蛋鸡养殖业为例，由于受南方禽流感疫情影响，全市鸡蛋收购价格总体较为低迷，蛋鸡养殖业受损明显，又没有保险险种兜底，致使部分养殖户补栏信心不足。上半年全市蛋鸡存栏2934万只，同比下降5.3%，鸡蛋产量达17.2万吨，同比下降4.5%。

三、发展农业生产的几点建议。

上半年，全市农业生产呈现出稳定的发展态势，各项工作抢前抓早，惠农政策落实到位，全市农业综合生产能力显著提高。为确保全年农业生产的目标的完成，实现农业增效、农民增收、农村发展。我们提出如下发展建议：

1.重监测、搞防御、减损失。从目前情况看，粮食农作物长势良好，但随着雨季和高温天气的来临，各县（市）区要加强对粮食作物病虫害的监测、预报与防治，要做到勤监测，早发现，速消除，一旦发现病虫害，要及时上报当地政府和上级业务部门，并根据病虫害发生情况指导防治。从气象部门监测数据了解到，部分地块已经出现玉米二代粘虫，但粘虫的发生情况还不重，这就提醒历年病虫害偏重发生区更要做好应急防控准备工作，压低虫量，减少农作物的损失。

2.抓生产、增产量、保供给。加快新品种、新技术的引入力度，以科技引领特色农业发展，注重设施农业由数量增长向质量提升的转变，提升优势产业辐射带动作用。不断扩大工厂化蔬菜育苗中心建设规模，提高单产，增加产量，打造出设施蔬菜育苗基地。加快发展规模化养殖，增强畜牧养殖业抵抗市场风险能力，加大畜牧养殖业疫病防控力度，保证畜产品质量，满足市场需求。

3.莫幻想、看现实、控产能。由于生猪价格的周期性波动，生猪生产陷入增产不增收的怪圈。在猪价下行时，大多数的养殖户并没有适当压缩产能的举措，总是寄希望于别人减产、破产、退出养殖业，实际上这种对别人的希望恰恰也是别人对他的希望，必然加重猪价底部运行的周期。从全市上半年生猪出栏、存栏增速来看，养殖户硬扛猪周期底部的意愿非常明显，对抵抗市场风险的成熟度日渐提高。虽然国家的收储托市方式稳定了市场价格，减少了生猪养殖的亏损程度，但养殖户如何规避市场风险，合理控制养殖规模，应采取有力保障措施，摆脱增产不增收的怪圈。

4.亟拓展、填空白、有保障。在现有的农业政策性保险业务中，关于畜牧业保险相关政策支持较少，形成政策性保险中的一个盲区，而就当前的实际情况，开展畜牧业保险业务势在必行，因为这是一件政府得民心，农民得实惠的大好事，对于推动畜牧业健康稳定发展具有重要意义。我们不妨积极开展畜牧业政策性保险试点工作，同时借鉴其他省（市）的先进经验，结合自己的实际情况，总结出畜牧业保险的鞍山模式，让养殖户有保障，有信心，保证全市畜牧业持续健康发展。