今年以来，全市牢牢把握“稳中求进、稳中求优”的总基调，以转变发展方式为主线，加速结构调整和转型升级，积极应对国内外复杂多变的经济形势。纵观前三季度经济运行的轨迹，我市呈现震荡下行的基本走势。具体表现为：经济增速与效益下滑；三次产业供给一升两降；三大社会需求不旺，拉动作用减弱。总体上看我市经济下行状态仍将继续，要实现年初的预定目标难度较大。

一、经济运行的基本情况

（一）国民经济在低位运行，三次产业一升两降

初步核算，前三季度我市实现地区生产总值2074.3亿元，同比增长6.5%。分季度看，一季度增长7.6%，上半年增长7.4%，前三季度增长6.5%，数据显示今年我市经济呈现逐季下滑的发展态势。分三次产业看，第一产业实现增加值87.6亿元，增长4.6%；第二产业实现1107.6亿元，增长6.8%；第三产业实现879.1亿元，增长6.3%。与一季度相比较，第一产业提高0.5个百分点，二、三产业增幅分别下降1.5个和0.6个百分点，二、三产业增长趋于平衡，经济结构有所优化。

1.农业生产态势良好，作物、畜牧业生产平稳。前三季度，全市农业经济保持了持续平稳发展态势，农业增加值完成87.5亿元，同比增长4.6%。主要特点有：一是干旱对农业生产影响有限。今年夏季，全市全力以赴组织抗旱救灾，实现了大灾之年农业不减产、少减产。前三季度，全市蔬菜产量143.2万吨、水果产量47.3万吨，较上年同期分别减少0.9%和2%。二是全市畜牧业生产持续平稳。今年生猪、家禽养殖规模稳中有增，前三季度生猪饲养量285.8万头，同比增长2.1%；鸡饲养量12207万只，增长0.5%，鸭鹅饲养量14971万只，增长0.6%。受生长周期长、繁殖率低的影响，牛羊养殖继续呈现萎缩态势，牛饲养量39.6万头，较上年同期下降3%；羊饲养量81.3万只，下降1.1%。

2.工业生产增长持续回落，当月增长创年内新低。年初以来，我市规模以上工业呈现持续放缓发展态势，分季度看，一季度同比增长8.5%，上半年增长8.6%，前三季度增长7.0%，下降明显。前三季度，规模以上工业实现增加值765.6亿元，同比增长7.0%，增幅较一季度下降1.5个百分点，较上半年下降1.6个百分点，增长继续回落。从当月看，继8月增长1.6%，出现今年新低以来，9月再创新低，增速仅为1.1%，显示出较大的下行压力。主要特点有：一是市地方工业仍是全市工业增长的主动力。前三季度，市地方规模以上工业实现增加值625.2亿元，同比增长8.0%，增速比全市快1.0个百分点。增幅虽然比上半年回落1.5个百分点，但对全市工业经济的贡献率仍达到87.0%，拉动全市工业增长6.1个百分点。其中，县域完成工业增加值484.8亿元，同比增长7.9%；城区完成56.2亿元，同比增长7.2%；园区工业完成84.1亿元，同比增长8.9%。二是鞍钢生产增速回落。前三季度，鞍钢完成工业增加值140.5亿元，同比增长3.1%，较上半年回落1.7个百分点，占全市规模以上工业增加值总量的18.3%。主要产品产量全面增长，但较上半年增幅有所下滑。前三季度，鞍钢完成生铁、粗钢、钢材产量分别为1249万、1241万和1157万吨，同比分别增长4.5%、7.4%和7.9%，增幅较上半年分别回落2.9个、2.8个和2.6个百分点。三是重点产业集群生产稳步增长。前三季度全市重点产业集群完成规上工业增加值749.0亿元，同比增长7.6%，高于全市平均水平0.6个百分点，对全市工业经济贡献率高达97.8%。其中，传统产业集群好于新兴产业集群，分别完成683.9亿元和65.1亿元，分别增长7.7%和6.7%。四是七成行业、六成产品实现增长。前三季度，在37个工业行业中实现增长的有28个，占75.7%。其中，增幅超过20%的有6个，占16.2%。前三季度，重点统计的182种主要工业产品产量中有121种实现了增长，增长面达到66.5%。

3.服务业增长下滑，但降幅低于GDP。前三季度服务业增加值879.1亿元，增长幅度从一季度的6.9%下滑到前三季度的6.3%，继一季度和上半年后，增幅连续三个季度低于GDP增长，但降幅低于GDP，对全市经济增长的贡献逐渐加大，前三季度贡献率为38.7%，比上半年提高3.7个百分点。其中，金融业与营利性服务业增长较快，分别增长11.5%和7.8%。批发和零售业所占份额最大，实现增加值311.2亿元，占三产的35.4%。

（二）需求不旺，拉动力减弱

1.投资增速持续回落。前三季度，全市完成固定资产投资1769亿元，同比增长4.1%，创年内新低，但比全省平均水平高3.4个百分点，列全省第三位。主要特点是：一是增速逐季回落。从季度走势看，一季度投资增长17.3%，上半年增长15.0%，到前三季度大幅下滑到4.1%，回落明显，显示今年我市投资呈逐季下滑态势。二是三次产业投资增幅两降一升。前三季度投资分产业看，一产投资同比下降1.1%、二产增长20.2%、三产下降13.6%。三次产业投资比重为2.0:59.5:38.5。一产比重较去年下滑0.1个百分点，二产比重上升8个百分点、三产比重下滑7.9个百分点，数据显示我市二产投资是唯一高增长的产业。三是投资对经济的拉动作用减弱。随着投资增幅的持续下滑，我市固定资产投资对经济增长的贡献率也由去年年末的91%下降为67.4%，下滑了23.6个百分点，意味着投资拉动的内驱力在逐渐缩小。四是后续项目不足。前三季度，项目总量同比下降16.6%，其中农业项目数量下降58.3%，工业项目数量下降12.6%，商业项目数量下降7.2%，房地产项目数量下降25.2%，10亿元以上特大项目数量下降14.3%，新开工项目数量下降39.1%。整体看来，我市后续项目不足，对全市投资保持增长影响明显。五是分行业看，六个主要投资行业三升三降。前三季度，农业投资34.6亿元，同比下降1.1%；工业投资1052.4亿元，增长20.2%；商业投资202.9亿元，下降19.5%；社会事业投资60.3亿元，增长127.9亿元；基础设施投资224.4亿元，增长34.6%；房地长开发投资224.1亿元，下降43.6%。

2.消费市场平稳运行。今年以来，我市消费品市场保持平稳发展，一季度社会消费品零售额增长12.4%，上半年增长12.6%，到前三季度，实现社会消费品零售总额660.4亿元，同比增长12.5%。主要特点有：一是城镇消费市场好于乡村。前三季度，城市消费品市场实现零售额547.9亿元，同比增长12.7%，总量占全市的83.0%，拉动消费增长10.4个百分点。农村消费品市场实现零售额112.5亿元，同比增长12.2%，增幅比城镇低0.5个百分点，总量占全市的17.0%。二是按行业分，零售业零售额占比最大，对我市消费市场拉动强劲。前三季度，我市零售业零售额迅猛增长，实现556.8亿元，占全市的84.1%，同比增长12.8%，高于全市0.3个百分点，同时在批、零、住、餐四个主要行业中增幅最高，对全市零售额增长的贡献率超过八成，达到86.3%。其余三个行业中，批发、住宿、餐饮零售额增幅分别为8.2%、8.5%和11.8%，分别比全市低4.3个、4.0个和0.7个百分点。

3.外贸出口大幅回落。前三季度，全市出口总额19.97亿美元，完成年初计划的65.8%，同比增长1.4%，增幅较一季度和上半年分别下降24.6个和12.4个百分点。

（三）经济运行质量下滑

1.财政收入高开低走，进入下行通道。前三季度，全市实现公共财政预算收入200.3亿元，同比下降3.1%。从走势看，一季度增长4.3%，较去年末提高2.2个百分点，实现良好开局；上半年增长6.4%，达到全年最高增幅；从6月份开始公共财政预算收入出现转折，连续4个月当月收入同比下降，数据显示我市财政收入已经进入负增长运行区间。主要特点有：一是税收收入下降是导致财政下行的主因。前三季度，税收收入132.0亿元，占公共财政预算收入的65.9%，同比下降5.5%，降幅比公共财政预算收入深2.4个百分点，向下拉动财政5.6个百分点，如税收收入与去年同期持平，公共财政预算收入将实现正增长。前三季度，非税收入68.3亿元，同比增长1.7%。二是县区级降幅大于市本级。前三季度，县（市）区财政入库合计118.3亿元，同比下降4.2%。其中，岫岩县、立山区和海城市下降，降幅分别为45.5%、6.6%和4.1%；其余县区均实现增长。市本级完成82.0亿元，同比下降1.5%。

2.城乡居民收入增幅回落。前三季度，城镇常住居民人均可支配收入20777元，同比增长9.0%，增幅较一季度和上半年分别回落0.5个和0.3个百分点。前三季度，农村常住居民人均可支配收入9779元，同比增长13.0%，增幅较一季度和上半年分别回落1.1个和0.1个百分点。

二、存在的问题

面对当前“结构性减速”的宏观经济形势，我市经济下行压力加大，经济运行中存在一些问题值得关注。

（一）宏观经济环境形势严峻。目前，全球经济复苏艰难，外部经济环境的不确定因素增加。同时，我国经济出现了新的动向，新的变化，各级地方政府处于理解消化阶段。从数据看，前三季度全国规模以上工业增加值增幅比上半年回落0.3个百分点，固定资产回落1.2个百分点，房地产开发投资回落1.6个百分点，社会消费品零售额回落0.1个百分点。这些都体现了我国经济增长的脚步正在放缓，势必对我市经济发展带来不利影响。

（二）投资结构有待优化，储备项目不足。前三季度，我市投资三次产业中仅二产投资正增长，其中高耗能行业投资增长25.7%，同比上升6.1个百分点，而高新技术投资同比下降了8个百分点，说明我市的投资依然依赖第二产业，同时投资结构需要进一步优化调整。新开工项目中，10亿元以上特大项目数量下降87.5%，房地产项目数量下降88.5%，预计明年项目总量将进一步减少，储备项目不足是制约我市经济发展的一个突出问题。

（三）工业新增企业少，主导产业生产放缓。年初至今我市新增规模以上工业企业仅3户，且年产值户均仅为5000万元。在缺乏新增大型工业企业的同时，占据我市工业主导位置的钢铁产业生产放缓。随着工业生产者出厂价格连续31个月负增长，工业生产者出厂价格与购进价格剪刀差进一步扩大，加上钢价不断下跌，9月份钢价创2003年以来历史新低，钢铁企业利润继续被挤压，钢铁工业已经成为一个微利行业。鞍钢的生产经营不容乐观，9月份6个转炉停产，9月当月工业增加值下降4.3%，全年首次负增长。鞍钢对产业链条的影响非常深远，生产下降对全市工业增长影响放大。

（四）服务业发展相对滞后，创新能力不足。我市服务业整体创新能力仍表现不足，服务业仍以传统服务业为主，较高层次的知识、技术性服务业、信息服务业以及电子商务、现代物流等现代服务业业态较少。全市服务业存在档次低、规模小、分布散、品牌影响力不强的特点。同时，服务业研发投入不足以及缺乏带动作用强的龙头企业和项目，也在一定程度上影响了服务业的发展。

三、几点建议

（一）强化经济运行监测。掌握主要经济指标和支撑指标的发展变动情况，密切关注微观经济运行。针对工业生产、投资规模、土地利用、金融市场、房地产市场等方面进行重点监测，第一时间了解经济运行的新变化，对发现的问题，及时制定宏观经济干预措施，从而保持全市经济运行的基本态势不变。

（二）激活社会资本投资。面对严峻的形势，鞍山正在由单极拉动向多极驱动转变，但投资过程远未结束，基础设施、公益事业、环保生态等领域依然具备较大的投资空间。前三季度我市金融机构存款余额同比增长10.2%，表明社会资金相对充裕，投资意愿不强烈，具有激活盘整的空间。千方百计激活社会资本的投资冲动，抓住国家支持东北老工业基地发展的机遇，策划优质大项目、创新投资体制新模式是当下刺激经济发展的重要选择。

（三）推进传统工业转型升级。推进钢铁及关联企业整合重组，同时优化传统落后产能，研发新产品、占领新市场，培育垄断地位。要快速提升新兴工业的比重，构建以科技为支撑的现代工业体系。引进发展和建设一批新兴产业项目，如新能源、新材料、低碳经济、循环经济等领域，转变发展模式，进一步推进传统优势产业向链条中高附加值、高技术含量环节延伸拓展。