今年以来，我国经济发展进入新常态，工业经济也悄然进入“拐点”阶段。新形势的到来，必然为鞍山工业经济发展带来新变化、新趋势、新挑战和新机遇。新常态对鞍山工业的影响是直接的、重要的、长期的，在这个复杂的经济转型的重要关口，鞍山如何应对新常态所带来的新压力，在结构调整、转型升级过程中逐渐适应中速增长，逐步实现创新驱动。鞍山如何尊重经济发展规律，正确认识新形势，主动适应新变化，找寻发展平衡点，显得尤为重要。

市统计局立足新起点，用新视角分析解读工业经济发展现状，从流通层面看鞍山重点工业产品的市场占有情况，在全市规模以上工业企业、限额以上商业企业和有资质等级建筑业企业中，对9大类13种重点工业产品的购进、销售、生产、消费等情况进行了一次性调查，之后对102户重点企业进行跟踪，通过对多个行业的全方位了解，综合分析重点工业产品的市场流通及市场占有情况。我们将目光从工业产品的生产层面转向了流通层面，将焦点从普通性大而全的统计转向了重点工业产品的单项调查，目的就是为了分析哪里是未来鞍山工业发展的新空间，哪里是未来鞍山工业经济的增长点，旨在用事实分析、让数据说话，为经济决策提供有价值的参考。

一、重点工业产品市场流通和市场占有状况

在全市重点工业产品中，我们重点监测了以生铁、粗钢、钢材为代表的钢铁产业，以镁砂、滑石为代表的菱镁产业，以水泥、建筑用钢为代表的建材产业，以纱、布、服装为代表的轻纺产品等。将流通渠道分为市内和市外，通过全市各产业重点工业产品作为原料的采购来源和作为产成品的销售去向（见图1、图2），综合产品的生产、库存状况，详细分析重点工业产品的市场流通和市场占有情况。

一是钢铁产业重点工业产品喜忧参半。调查显示，以生铁、粗钢、钢材为代表的钢铁产业，是全市工业主导产业的重中之重，具有较强的资源优势，企业规模较大，产业链较完整，不论是上游的采选冶炼，还是下游的加工制造，都可以通过中间产品的流通发现一定的规律和特点。生铁、粗钢的生产销售主要为产业链上游企业，绝大部分为企业自用，自用量占总产量的94.2%，少量外销量也主要销在市内，表明产业链中游企业也大多集中在市内，企业是依托资源建厂，以降低原材料购入环节的成本和费用。从粗钢产品的购进情况，有大量的外市产品在我市销售，调研发现，并不是我市产品供不应求，不能满足本地市场，而是受价格所限，我市产品价格较高，才使得外市产品进入我市。而钢材市场在市内的占有率一直较高，主要产品大量向外市供货，支撑着全市钢铁产业发展。

二是菱镁产业重点工业产品资源优势十分明显。以镁砂、滑石为代表的菱镁产业在鞍山具有得天独厚的资源禀赋优势。经调查，市内的市场占有率较高，从市内购入的比例超过9成。从销售情况看，我市大量镁砂销往市外，不仅说明我市镁砂产量较大，而且对外市的市场占有也有较高比例。但我们也应该看到，菱镁资源同样丰富的营口大石桥也对我们形成较强竞争，并且我们外销的部分镁砂就是销往大石桥，之后在那里进行精深加工之后出口的。所以镁砂的精深加工产业将是我们未来扶持的重点方向，不能让我们资源只以原生态的状态出售，而要以高、精、尖产品的姿态占领市场。

三是建材产业重点工业产品呈现疲软态势。从流通环节可以看出，我市以水泥、建筑用钢为代表的建材产品大部分在市内采购，水泥的市外购入量不到2%，建筑用钢只有三分之一从市外购入，其主要原因也是由于辽阳等周边城市小型轧钢厂的“地轧材”价格比较便宜，运输费用与市内相差不多，一些建筑业企业为降低成本才从市外采购。从销售渠道看，我市水泥产量不但供应本市的需求，还有15%的产量销往市外，表明我市水泥生产企业基本饱和，不宜再引入新的水泥企业。

四是轻纺产品去库存迹象明显。对于以纱、布、服装为代表的轻纺产品，我们既没有资源优势，也没有中间产品的加工优势，只有终端服装的加工和销售，体现在购进环节，以市外购进为主。除贸易流通部分服装作为商品在市内销售外，大部分服装成品销往市外，表明我市服装加工业对外有一定的销售渠道，市场占有相对稳定。从轻纺产品的产销率看，2013年全年纱、布和服装的产销率分别为102.1%、100.4%和100.2%，也就是说生产量小于销售量，面对全面经济下行压力，企业去库存的意愿成为现实，库存量相较上年平均减少6%左右。

二、工业经济未来将面临多重挑战

鞍山工业经济一直是以钢铁产业为主导，菱镁、滑石等资源型产业并存，轻工业产业为补充的布局。现代元素较少、科技含量较低，传统产业太“传统”，新兴产业不“新兴”，这种格局如何适应“新常态”，实现结构调整，完成转型升级，可谓挑战多多、困难重重。

一是产能过剩未能化解，结构调整压力增大。在全市监测的重点工业产品中钢铁和水泥均为产能过剩主要品种。2013年全市水泥产量308万吨，产销率仅为94.3%，低于全市工业产品产销率2.6个百分点，是产能过剩特征的明显表现。钢铁产业更是受钢材价格持续下跌影响，全面呈现产能过剩所带来的市场供大于求，严重的供求比例失衡使钢铁企业利润空间一降再降，企业生存受到强烈威胁。如何化解钢铁行业的过剩产能，已经成为鞍山工业经济结构调整、转型升级过程中的最大难题，是否完全依靠市场自行调节，还是通过政策扶持技术改造，实现过剩产能的升级转型，还有待于决策层面的引领和指导。

二是人口红利、土地红利逐渐丧失。一直以来服装加工行业依靠的人口红利，也就是较低的劳动力成本，来支撑服装加工行业的运行，我市服装加工行业聚集度较高，多集中于西柳、南台等镇，受劳动力人员工资上涨的影响，吞噬企业利润，使得服装加工企业利润率降低。我市现有的传统招商模式，通过低价出让土地吸引企业入驻，也已经穷途末路，可出让的土地越来越少，土地利用率高低不均，且不受控制，都是未来招商引企所要面临的难题。

三是企业创新能力明显不足，产品科技含量不高。目前我市的重点工业产品主要以高耗能、资源型、低技术重工业产品为主，产品技术含量少、附加值低，对资源有较强的依赖性，一直是我市工业产品的软肋。六大高耗能产业工业增加值占全市规上工业增加值的55.2%，在全市规模以上工业企业中拥有专利技术的比例很低，仅占2%，拥有自主知识产权的高科技企业更是凤毛麟角，我市工业企业的技术水平和科研能力处于较低程度，企业的创新能力不足，已经成为工业转型升级、结构调整的障碍。

四是产品市场占有被瓜分，优势产业龙头地位难保。鞍山拥有老工业基地的优势最主要表现为对重工业产品的市场占有较为固定，钢材、镁砂等重点工业产品由于生产历史长，使用客户群体保持相对稳定，但是随着市场主导作用的日渐发挥，加之产能过剩的影响，价格主导成为看不见的手，正逐渐将我们原有的市场占有优势一点点吞噬，对很多优势产业的领先地位造成严重威胁。作为钢都的鞍山，生铁和粗钢从市外购入的比例还较高，就足以说明我们的竞争对手已经很强大，足以与我们抗衡，我们如何才能保持已经占有的市场份额，应该成为工业产品销售过程中的重要考量。

三、面向企业层面的对策建议

坚持以市场为导向，发挥市场的主体作用，是国家本轮经济体制改革提出的重要举措，鞍山要抓住改革红利释放的机遇，将提升企业和社会活力作为发展工业经济的切入点，提高重点产品的市场占有率，不断增强企业自主创新能力，推进企业技术改造升级，形成企业新的竞争优势，培育经济发展的内生动力，才能实现经济转型升级和结构优化。

一是采取各种措施，降低企业运营成本。一方面企业应该加大环保监督力度，将自己的优势产品保留住，通过科技创新不断降低原材料、能源成本，完善节能减排工作、淘汰不符合国家产业政策的落后产能；同时在上下游及自身运营中严格控制成本支出。另一方面围绕成本改善、产品经营推进管理变革，通过强化同工序对标竞赛，降本增效，提高成本竞争力；通过内部技术和管理经验移植，提高协同效益。全力降低成本，争取在同质竞争中取得价格优势，以扩大产品的市场占有率。

二是加大研发投入，提高产品市场竞争力。一方面充分利用市场倒逼机制，从企业内部加强管理和技术创新，提升技术水平、深化进口替代品。另一方面适应市场需求，从企业开拓市场入手，坚持以市场为导向，加大调整产品的品种和结构；同时大力控制和压缩低效益产品品种的合同订货量，真正从源头把住效益关，低于生产成本不接单，实现效益品种快速上升；向服务型企业转变，大部分企业的关注点集中在产量、质量、能耗等指标，而比较忽视客户满意度的培育，要准确地把握客户、员工的细分特征和个性需求，才能更好地提高产品竞争力。

三是创立品牌意识，不断开拓新兴市场。一方面企业可以通过电视、报纸、网络等媒介加大宣传力度方式，提高产品的知名度和美喻度，创立产品品牌口碑，提高企业产品市场占有率。另一方面企业通过直销、代理等方式在全国建立健全巩固销售网络，加大销售网点的拓展，大力开发二、三级市场，在境外设立营销机构、办事处等，扩大出口产品在海外市场的占有，扩大企业产品市场覆盖面。同时加大新产品研发力度，提升创意和品牌意识，及时开发出适销对路的新产品，迅速抢占新兴市场。

四、面向政府层面的措施建议

面对全国经济发展的复杂形势和对未来工业经济走势的不确定性，政府应该从软、硬环境建设入手，在战略、规划、定位等前期工作方面下足功夫，形成鞍山经济发展特色；从资金、政策、配套、服务等多个方面加大对企业的扶持力度，推动全市工业实体经济的振兴，吸引新兴产业入驻鞍山，在新一轮经济体制改革中寻找鞍山工业经济发展的突破口，加强为企业的服务与管理，做好“守夜人”的角色，将企业推向市场，为市场经济发展保驾护航。

一是制定战略性规划，明晰发展特色。在结构调整、转型升级的关键时间，鞍山要争取少走弯路或不走弯路，就要从战略的高度规划鞍山发展的特色和路径，在规划制定上注重全局性，可以组建专门的力量，专题研究鞍山工业结构调整、转型升级的方向、路径、政策、重点部位、具体举措等等，让结构调整清晰化、可操作化，而不是简单地停留在概念上和口号上。需要有针对性的对每一个产业认真地、深入地研究推进结构调整的方案和办法，制定全市工业结构调整的路线图，清晰定位鞍山未来工业发展的方向和特色。

二是重视产业定位，培育顶端优势。从全市各县区、开发园区的主导产业定位入手，树立错位发展的规划和意识，不能一个产业大家抢。科学论证产业定位，提高原发性和原创性，定位产业的同时也定位产品，特别是将现有重点产业集群的定位夯实，确立核心支撑产品。培育顶端优势产业，创造产业制高点；培养顶端优势产品，形成市场垄断地位。转变急功近利、求新求变的观念，重视传统产业，加大扶持力度，在传统产业升级中发挥助推作用，将传统的、优势的产业转型到可持续发展的轨道，使其重新领跑全市工业经济发展。

三是创新发展理念，提高城市影响力。鞍山应建立适应新一轮体制机制改革的发展理念，勇于创新，敢于突破。实施理念创新，建立小城镇群和城镇之间的无缝联接带；实施园区创新，打破一个园区要容纳上百家企业的陈旧观念，可以实施“一企一园”，为特大企业单独建设发展园区，提供配套服务；实施重奖制度，对关键责任人、重大贡献者，实行重奖刺激；实施科技创新把创新项目落实到企业、落实到产品；实施人才创新，重视对战略型人才的引进，规避人才流失。通过一系列创新工程的实施，提升鞍山的城市影响力，扩大鞍山重点产品、主要品牌的社会形象，帮助企业扩大市场占有。

四是关注域内企业，适当倾斜鼓励。可以出台相关政策，对本区域内企业产品适当给予以扶持。从政府采购角度，可以优先考虑将市企业的合格产品纳入各级政府采购计划，鼓励同等条件下优先购买使用。从项目建设角度，可以鼓励市政工程设施建设、重点项目建设、园区基础设施建设项目及社会公共领域工程建设项目等，在同等条件下优先采购市内企业合格产品。从政府推介角度，可以组织企业参加国内外、省内外的各类会展，加强交流，创造商机，帮助企业拓宽对外宣传和对外销售的渠道。