一季度，鞍山市顶住压力，主动作为，着力调结构、稳增长，经济运行平稳。但受宏观经济下行压力、内外需增长不足以及非经济因素等影响，经济回落态势明显，经济下行压力继续加大。

一、经济运行的基本情况

1.GDP保持低速增长。一季度，鞍山市实现生产总值533.7亿元，比上年同期增长3.6%，高于全省平均增速1.7个百分点，增速位居全省第3位。其中，第一产业增加值24.3亿元，比上年同期增长2.7%；第二产业增加值257.6亿元，比上年同期增长2.8%；第三产业增加值251.8亿元，比上年同期增长4.8%。

2.产业结构不断优化。一季度，鞍山三次产业增加值占GDP比重分别为4.5：48.3：47.2。第一产业比重与上年同期持平；第二产业比重较上年同期下降2.0个百分点，比全省二产占比高0.7个百分点；第三产业比重比上年同期提高2.0个百分点,比2014年末提高3.3个百分点，比全省三产占比低0.3个百分点。在第二产业中，工业增加值占GDP比重44.3%，占比低于上年同期2.2个百分点；建筑业增加值占GDP比重4.0%，占比高于上年同期0.1个百分点。在第三产业中，金融业增加值占GDP比重为5.5%，比上年同期提高0.7个百分点；新兴产业相对集中的营利性服务业增加值占GDP比重为6.8%，较上年同期提升0.4个百分点。传统服务业中，批发和零售业增加值占GDP比重较上年同期提高0.9个百分点。交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业发展趋缓，增加值增长速度分别为2.1%和4.8%，所占GDP比重分别为5.0%和2.9%，两行业占比较去年同期均增长0.1个百分点。

3.区域发展更趋协调。县域（三县）、城区（四城区）和开发区经济齐头并进，但发展速度逐步放缓。一季度，县域、城区和开发区（含高新区、经济开发区和千山风景区）分别实现增加值281.6亿元、146.3亿元和37.2亿元，分别比上年同期增长4.9%、3.9%和4.2%，发展速度快于全市平均水平。县域增加值占全市GDP比重52.8%，县域经济三次产业占比为8.2：51.2：40.6。全省44个县GDP完成情况中，鞍山三县发展速度中位偏上，其中，海城增速排名第3位；台安县增速排名17位；岫岩县增速排名14位。城区增加值占全市GDP比重为27.4%，城区经济三次产业占比为0.6：28.8：70.6。全省56个城区GDP完成情况中，铁东区增速排名19位；铁西区增速排名38位；立山区增速排名36位；千山区增速排名30位。

二、分行业增加值情况

1．农业小幅增长。一季度，第一产业增加值增速为2.7%，比上年同期下降1.4个百分点，比2014年末下降0.5个百分点。农林牧渔服务业实现增加值0.11亿元，比上年同期增长7.0%。农业增加值对GDP增长贡献率3.5%，拉动GDP增长0.1个百分点。

2．工业增长逐季放缓，建筑业增速呈现回落。由于市场需求总体不旺、资金劳动力成本上升及产品价格降幅扩大，全部工业增速逐季放缓。2015年一季实现工业增加值238.5亿元，比上年同期增长2.8%，增幅比上年同期减少5.6个百分点。工业增加值对GDP增长贡献率38.5%，拉动GDP增长1.4个百分点。建筑业实现增加值21.4亿元，增速为2.4%，比上年同期下降4.1个百分点。建筑业增加值对GDP增长贡献率2.5%，拉动GDP增长0.1个百分点。

3．服务业平稳发展，增速高于GDP和第二产业。一季度，服务业增加值增长速度4.8%，高于GDP增速1.2个百分点，高于第二产业增速2.0个百分点。服务业中，除交通运输仓储和邮政业、住宿餐饮业和非营利性服务业外，批发和零售业、金融业、房地产业和营利性服务业增速均出现不同程度的回落。

（1）批发和零售业增速放缓，对经济增长贡献突出。2014年一季度、上半年、前三季度批发和零售业增加值增速分别为7.9%、7.5%和5.8%，四季度受节日累计消费影响，全年增速有所提高，增速为8.5%，2015年一季度增速6.1%，增幅较上年同期下降1.8个百分点，比2014年末回落2.4个百分点。批发和零售业实现的增加值对GDP贡献率为26%，拉动GDP增长0.9个百分点。

（2）住宿和餐饮业平稳增长。一季度，住宿和餐饮业实现增加值15.6亿元，比上年同期增长4.8%，增幅比上年同期提高0.4个百分点，对GDP贡献率为3.4%，拉动GDP增长0.1个百分点。住宿业实现营业额2.7亿元，比上年同期增长3.9%，增幅比上年同期下降4.7个百分点；餐饮业实现营业额27.6亿元，比上年同期增长10.3%，增幅与上年同期持平。

（3）交通运输、仓储和邮政业稳步增长。一季度，交通运输、仓储和邮政业完成增加值26.5亿元，比上年同期增长2.1%，增幅比上年同期提高0.5个百分点，但比2014年末回落1.8个百分点。全市公路运输货物周转量增速6.4%，增幅比上年同期下降2.7个百分点，比2014年末回落3.6个百分点；邮电业务总量比上年同期增长10.5%，增速比上年同期提高6.5个百分点。交通运输、仓储和邮政业对GDP贡献率为2.8%，拉动GDP增长0.1个百分点。

（4）金融业保持较快增长。一季度，鞍山金融业完成增加值29.1亿元，比上年同期增长13.3%，对GDP增长的贡献率为17.1%，拉动GDP增长0.6个百分点。全市人民币贷款余额1760.9亿元，比上年同期增长20.1%，高于全省8.1个百分点，增幅位于全省第一位；人民币存款余额2881.0亿元，比上年同期增长11.4%，高于全省4.6个百分点，增幅位于全省第三位。

（5）房地产业仍处低位徘徊。一季度，房地产业实现增加值13.8亿元，比上年同期下降11.4%，下降幅度比上年同期增加9.1个百分点。商品房销售面积为52万平方米，比上年同期下降59.1%，降幅比上年同期扩大40.2个百分点。2014年一季度、上半年、前三季度和全年商品房销售面积分别比上年同期下降18.9%、45.0%、51.3%和60.0%，房地产整个行业回暖不明显。

（6）营利性服务业增速回落，非营利性服务业小幅增长。一季度，营利性服务业实现增加值36.5亿元，比上年同期增长5.8%，增幅比上年同期回落2.6个百分点；非营利性服务业实现增加值32.9亿元，比上年同期增长3.4%，增速比上年同期仅提高0.1个百分点。

三、经济运行中应关注的几个方面

1.有效需求不足，经济运行质量不高。一季度，全市固定资产投资完成218.9亿元，比上年同期下降15%，增速比上年同期低32.3个百分点，比2014年末低17.6个百分点。全社会消费品零售总额241.4亿元，比上年同期增长7.2%，增速比上年同期回落5.2个百分点，比2014年末回落5.0个百分点。综合性经济指标不断回落，全市公共财政预算收入比上年同期下降29.5%，上年同期增速为4.3%，2014年末增速为1.0%；全口径税收（国、地税合计）收入比上年同期下降31.4%，上年同期增速为5.4%，2014年末增速为-4.0%。

2.工业支撑作用逐步减弱。受宏观经济下行压力、市场需求总体不旺和资金、劳动力成本上升等因素的影响，工业经济下行压力加大，工业对经济增长的贡献也在降低。2014年一季度、上半年、前三季度和全年工业对经济的贡献率分别为58.7%、59.2%、54.5%和43.8%，今年一季度工业对经济的贡献率为38.5%，呈逐季下降趋势。

3.各项税收对公共财政预算收入贡献减弱。一季度，公共财政预算收入49.2亿元，比上年同期下降29.5%。3月当月下降37.6%。税收收入占公共财政预算收入的比重57.4%，占比较上年同期减少9.8个百分点，占比较全省一季度低13.4个百分点。税收中的五大税种（增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、房产税）增速全部为负增长。

四、几点建议

2015年是“十二五”规划的收官之年，在国内经济形势总体稳定，但下行压力依然存在的大背景下，鞍山市要继续坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式、调结构放到更加重要位置，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

1.积极培育新的经济增长点。应正确处理好稳增长与调结构之间的平衡关系，发掘培育新的增长点，促进三大需求均衡拉动经济增长。从供给端入手，促进养老、健康、信息消费、旅游等新型服务型商品供给力度。大力发展电子商务，支持有条件的企业向电商转型，加快传统零售商触网转型；加快形成技术密集型产业优势，大力发展服务贸易；推动城市基础设施领域建设改革，重点加强信息基础设施建设。鼓励对民间资本投入到公共交通、城市垃圾处理等准公益项目。

2.大力推动产业高端化发展。通过严格环保能耗标准、强化差别电价政策执行等手段，加快淘汰落后产能。加快企业兼并重组，提高生产集中度进一步化解过剩产能；鼓励企业技术创新，通过创新驱动促进产业升级，增强经济发展内生动力。扶持传统产业实施技改项目，加大新技术新产品推广运用力度，培育壮大战略性新兴产业，引领企业向高端攀升，向特色化、规模化发展，全面提升工业经济增长的质量和效益，形成新的核心竞争力，使其逐步成为经济发展的重要引领和拉动力量；优化整合产业链，大力发展生产性服务业、科技服务业、物流业、文化创意产业等现代服务业。

3.落实各项民生保障。及时出台相关细则，认真落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革的各项决定。加大力度抓好社保扩面征缴，逐步实施完善统一的城乡居民基本养老保险制度；配合做好收入分配制度改革各项工作，合理提高企业最低工资标准。加快推进收入分配机制创新，在不损害效率的前提下，进一步缩小居民收入分配差距，提高中低收入家庭收入，促进居民消费需求扩张；密切关注宏观经济调整对就业的影响，特别是化解过剩产能等调控政策对部分行业和企业就业产生的影响。对重点缺工企业和就业失业状况及时做好政策应对，确保人力资源市场供求平稳，确保就业形势保持稳定。

4.政策引导房地产市场产销良性互动。要密切关注开发投资、商品房销售和价格变化情况，加强市场监测和分析工作。加强政策引导和舆论宣传，引导房地产开发企业准确研判形势，根据市场供求变化合理定价、科学营销、扩大销售，保持和促进房地产市场平稳健康发展。