一、专项调查的组织实施

专项调查的组织实施，原则上可以分为三个阶段：专项调查的准备阶段、专项调查的调查阶段、专项调查的资料整理分析阶段。

（一）专项调查的准备阶段

专项调查的准备阶段主要工作包括：确定专项调查题目、明确专项调查目的；设计专项调查方案；确定专项调查内容；确定专项调查对象和选取调查单位；确定专项调查的调查方式和方法；设计专项调查表或专项调查问卷；确定调查资料的调查时间和专项调查期限等。

1、确定专项调查题目、明确专项调查目的

确定专项调查题目，明确专项调查目的是组织实施专项调查的首要问题。只有确定了专项调查题目，明确了专项调查目的，才能确定专项调查的范围、内容和方法，才能开始具体的专项调查组织实施工作。

在确定专项调查题目时，必须考虑需要与可能。通常，专项调查题目的来源有以下三种情况：

一是由组织实施专项调查的单位自行确定。对此，一般应根据社会经济生活的实际、注意选择那些党政领导关心的、决策需要的、社会公众关心的热点、难点问题。

二是由上级单位指定交办。即由上级单位根据需要指定专项调查题目后，交有关单位组织实施，例如各级党政领导、各级政府指定的专项调查题目等。

三是由委托单位提出。

2、设计专项调查方案

确定了专项调查题目，明确了专项调查目的之后，就开始进行专项调查方案的设计工作了。

专项调查方案是组织实施专项调查的依据，其主要内容一般包括和规范了调查目的、调查对象、调查内容、调查方式和调查方法、调查时间和调查期限、调查资料整理和分析、调查的组织实施、工作计划和组织形式，以及必要的附件等。通常，附件的主要内容是专项调查表或专项调查问卷及必要的指标解释等。

3、确定专项调查内容

确定专项调查内容的原则是：在需要与可能的前提下，调查内容要满足调查目的。

4、确定专项调查对象和选取调查单位

确定专项调查对象和选取调查单位，是解决向谁调查和由谁来具体提供资料的问题。

所谓专项调查对象就是指需要调查的那些现象的总体；专项调查单位就是指组成专项调查总体的个体，也就是所要调查的具体单位或家庭、个人等。

在选取调查单位时，要注意选取那些素质比较高的、代表性比较强的单位或家庭、个人等作为专项调查的调查单位。

5、确定专项调查的调查方式和方法

专项调查的调查方式和方法的科学与否，在一定意义上也将决定专项调查的成败。因而，必须根据专项调查内容、专项调查对象等，科学地确定和选取具体的专项调查方式和方法。

6、设计专项调查表或专项调查问卷

对此，首先要根据专项调查具体内容等确定专项调查是以调查表的形式，还是以调查问卷的形式，还是以其它形式。其次，根据上述确定的具体调查形式，设计专项调查表、或专项调查问卷、或专项调查提纲。

7、确定调查资料的调查时间和专项调查期限

（1）确定调查资料的调查时间

这里所说的调查资料的调查时间，是指调查资料所属的时间，具体有时点和时期之分。如果所要调查的是时期现象，就要明确规定所要调查的资料从何时起到何时止的资料；如果所要调查的是时点现象，就要明确规定统一的标准调查时点。

（2）规定专项调查期限

这里所说的规定调查期限，就是规定专项调查工作的开始时间和结束时间。一般是指从专项调查方案设计开始、到提交专项调查报告的整个工作时间。在规定调查期限时，也应同时规定专项调查各个阶段的起始时间。

为保证专项调查资料的及时性，应尽量缩短调查期限。

（二）专项调查的调查阶段

专项调查的调查阶段，是在专项调查准备阶段完成之后，开始对各调查单位进行具体调查的这一阶段，其主要内容就是采集专项调查数据。

专项调查数据质量的好坏，关系到专项调查的成败。因此，对此阶段的工作必须过细，应尽可能多进行现场调查和具体指导，以保证数据的可靠。

（三）专项调查的资料整理分析阶段

此阶段是做出并提供专项调查的最终成果阶段。

这一阶段的工作主要目的为：

一是将专项调查取得的大量原始资料进行加工整理，使之系统化、条理化，以总结、分析、研究其规律性和本质；

二是对专项调查资料进行开发应用；

三是撰写专项调查分析研究报告并提供给有关部门，为各级党政领导服务、为企业服务、为全社会服务。

这一阶段的工作主要内容为：

一是进行数据审核、查询；

二是进行专项调查数据处理；

三是确定专项调查资料分析研究方法，并进行专项调查分析。

四是撰写并提供专项调查报告。如有必要，还可召开新闻发布会。

二、专项调查分析

（一）专项调查分析的概念

专项调查分析，就是根据专项调查目的，应用科学的方法，对专项调查得到的资料进行分析研究，从中找出所调查事物或现象的本质及规律，用以说明现状、揭示矛盾、预测趋势、提出对策。专项调查分析的最终表现是专项调查报告。

（二）专项调查分析的目的

1、实现专项调查目的

任何专项调查，都是为了获取有关信息，为某一特定目的服务。为实现这一特定目的，不能仅靠表面现象的简单反映，而必须对这些表面现象进行深入分析研究，才能找到其内部联系、趋势及影响等深层次结论。

2、专项调查分析是专项调查的最终成果。

这也就是说，只有进行专项调查分析，才能得到说明现状、揭示矛盾、预测趋势、提出对策的专项调查的最终成果。

（三）专项调查分析的方法

1、专项调查分析的要求

专项调查分析，要突出专题、对准需求、找准问题、提出建议；要注重分析质量，做到有深度、有水平、出精品；要避免千篇一律、模式化。

2、专项调查分析的方法

专项调查分析通常采用描述性分析、预测性分析等方法。

（1）描述性分析

所谓描述性分析，一般是指利用专项调查取得的调查资料，对调查的对象及现象进行描述和具体的分析研究。

描述性分析的具体方法主要包括对专项调查数据的分组分析、集中趋势分析、离散程度分析和相对程度分析等几个方面。

（2）预测性分析

所谓预测性分析，一般是指利用专项调查资料和所搜集得到的统计、会计、核算等现有资料，对调查的对象及现象进行分析和预测。

预测性分析，除用以分析现状外，还必须要进行一些必要的预测，以揭示未来的发展变化趋势。

（四）撰写专项调查报告

专项调查报告一般由三部分组成，其内容和具体要求如下：

1、导语

即对专项调查目的、意义、性质作一简要交代。为了增加专项调查的可信度、认知度，以及使用的时效性，有时还需对调查范围、调查单位数量、调查时间、调查资料的时间范围等予以说明。

导语必须简捷，切忌过长。

2、专项调查结果及分析研究结论

这一部分是专项调查报告的主体，具体反映专项调查的结果及分析研究的结论。

撰写专项调查报告的这一主体部份，要注意以下几点：

（1）注意观点与数据的统一协调；

（2）突出重点、文字简炼；

（3）观点明确、概括力强；

（4）紧密围绕主题和所要说明的问题；

（5）文字、数据、图表的结合使用；

（6）逻辑关系清楚。

3、对策建议

就是根据专项调查结果及分析研究的结论，提出可行的咨询决策建议。对此，要求针对性强，具有可操作性。

通常来讲，专项调查报告篇幅不宜过长。

(国家统计局企业调查总队 戚少成 叶植材)